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呼倫貝爾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
來(lái)源:原創(chuàng) 更新時(shí)間:2021年11月29日 點(diǎn)擊:47642次
第二十二號(hào)
《呼倫貝爾市城鎮(zhèn)綠化條例》已于2021年8月27日呼倫貝爾市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)，經(jīng)2021年11月16日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn),，現(xiàn)予以公布,，自2022年1月1日起施行,。
呼倫貝爾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2021年11月26日
呼倫貝爾市城鎮(zhèn)綠化條例
（2021年8月27日呼倫貝爾市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第二十九次會(huì)議通過(guò)
2021年11月16日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一章 總 則
第一條 為了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠地建設(shè)、保護(hù)和管理,，提高城鎮(zhèn)綠化水平,，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市,、旗（市、區(qū)）人民政府所在地城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)綠化的規(guī)劃,、建設(shè),、保護(hù)及管理等工作。
法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)和草原主管部門(mén)和風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)等部門(mén)負(fù)責(zé)的綠化工作,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)執(zhí)行。
第三條 城鎮(zhèn)綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,、政府主導(dǎo)、公眾參與,、科學(xué)規(guī)劃,、因地制宜的原則。
第四條 城鎮(zhèn)綠化應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，城鎮(zhèn)綠化建設(shè),、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五條 市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的綠化工作,。
旗（市,、區(qū)）人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化工作。
園區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的綠化工作,。
市、旗（市,、區(qū)）人民政府發(fā)展和改革,、自然資源、工業(yè)和信息化,、財(cái)政,、水利、林業(yè)和草原,、生態(tài)環(huán)境,、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，共同做好城鎮(zhèn)綠化相關(guān)工作,。
第六條 鼓勵(lì)組織和個(gè)人以投資、捐資,、認(rèn)建,、認(rèn)養(yǎng)等形式，參與城鎮(zhèn)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作,，可以按照協(xié)議享有綠地、樹(shù)木一定期限的冠名權(quán),。
第七條 在城鎮(zhèn)綠化工作中做出顯著成績(jī)或者突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人,，市、旗（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。
第八條 任何組織和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)城鎮(zhèn)綠化成果,，對(duì)破壞城鎮(zhèn)樹(shù)木、綠化設(shè)施,、侵占綠地的行為,，有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào),。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第九條 市,、旗（市、區(qū)）人民政府規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)組織編制本行政區(qū)域城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃,，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，納入國(guó)土空間總體規(guī)劃，向社會(huì)公布,，并報(bào)上一級(jí)規(guī)劃主管部門(mén)和城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)備案,。
城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)公示規(guī)劃草案,，采取座談會(huì),、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他形式廣泛征求相關(guān)部門(mén),、社會(huì)公眾和專家的意見(jiàn),。
第十條 市、旗（市,、區(qū)）人民政府規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén),，根據(jù)城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃和城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定各類綠地范圍的控制線（以下稱綠線），報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布,，接受社會(huì)監(jiān)督,。
第十一條 城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目的綠地率應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：
（一）新建居住區(qū)的綠地率不得低于百分之三十五；
（二）新建城鎮(zhèn)道路紅線寬度五十米以上的,，綠地率不得低于百分之二十五,；道路紅線寬度在四十米以上不足五十米的，綠地率不得低于百分之二十,；道路紅線寬度不足四十米的,，綠地率不得低于百分之十五；
（三）新建學(xué)校,、醫(yī)院,、療休養(yǎng)院所、公共文化設(shè)施,、機(jī)關(guān)的綠地率不得低于百分之三十五,；
（四）新建工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的綠地率不得低于百分之三十五，工業(yè)園區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目的具體綠地比例,，由工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)確定,；工業(yè)園區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)外新建工業(yè)項(xiàng)目以及交通樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目的綠地率不得低于百分之二十,；新建產(chǎn)生有毒有害氣體項(xiàng)目的綠地率不得低于百分之三十,，并應(yīng)當(dāng)建設(shè)寬度不少于五十米的防護(hù)林帶。
舊城改造區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的綠地率達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的,，可以比照前款規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)降低百分之五,。
第十二條 城鎮(zhèn)綠地按照下列職責(zé)進(jìn)行建設(shè)：
（一）公園綠地、防護(hù)綠地,、廣場(chǎng)綠地,、道路附屬綠地由市、旗（市,、區(qū)）人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé),；
（二）單位附屬綠地由本單位負(fù)責(zé)；
（三）居住區(qū)綠地由建設(shè)單位負(fù)責(zé),；
（四）生產(chǎn)綠地由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé),。
前款規(guī)定以外的綠地建設(shè)責(zé)任不明確的，由市,、旗（市,、區(qū)）人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
第十三條 城鎮(zhèn)綠化工程的勘察,、設(shè)計(jì)和監(jiān)理,，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),。
第十四條 建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程的設(shè)計(jì)方案,，開(kāi)展聯(lián)合審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)有所在地人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)參加審查,。
第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)綠化工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工建設(shè),。設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。
第十六條 規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)相關(guān)綠化工程面積和位置是否符合規(guī)劃許可事項(xiàng)予以核實(shí),。
第十七條 建設(shè)工程項(xiàng)目的附屬綠化工程，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)驗(yàn)收,。因季節(jié)原因不能與主體工程同步竣工的，竣工時(shí)間不得遲于主體工程建成后的第一個(gè)綠化季節(jié),。
第十八條 城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后,，方可交付使用,。
第十九條 城鎮(zhèn)綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約資源的原則，平面綠化與立體綠化相結(jié)合,，增加綠化空間,。
鼓勵(lì)露天停車場(chǎng)綠化、屋頂綠化,、墻體綠化等多種形式的綠化,。
第二十條 在歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)時(shí)，不得減少原有的綠地面積,。
第三章 保護(hù)和管理
第二十一條 任何組織和個(gè)人不得擅自改變城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃,、綠線、綠地性質(zhì)和用途,。
確因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益項(xiàng)目需要調(diào)整綠線的,，規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)的意見(jiàn)，并按照原審批程序報(bào)批,。
調(diào)整綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量,。因綠線調(diào)整而減少的規(guī)劃綠地面積，在建成區(qū)其他位置予以補(bǔ)足,。
因客觀條件限制,，改建項(xiàng)目綠地率達(dá)不到指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行異地補(bǔ)綠,，異地補(bǔ)綠由城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)提出初步審查意見(jiàn),，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。新建項(xiàng)目不得進(jìn)行異地補(bǔ)綠,。
第二十二條 城鎮(zhèn)綠地的保護(hù)和管理,，按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：
（一）公園綠地、防護(hù)綠地,、廣場(chǎng)綠地,、道路附屬綠地由市、旗（市,、區(qū)）人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé),；
（二）單位附屬綠地由該單位負(fù)責(zé)；
（三）有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的居住區(qū)綠地,，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé),；沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的居住區(qū)綠地,，由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)；
（四）生產(chǎn)綠地由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé),。
前款規(guī)定以外的城鎮(zhèn)綠地管護(hù)責(zé)任不明確的,，由市、旗（市,、區(qū)）人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)確定責(zé)任單位,。
第二十三條 城鎮(zhèn)綠地管理單位，應(yīng)當(dāng)建立,、健全管理制度,，保持樹(shù)木花草繁茂以及綠化設(shè)施完好，在植物死亡后的第一個(gè)綠化季節(jié)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)植更新,。
第二十四條 市,、旗（市、區(qū)）人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推廣選用適宜的本土植物,，科學(xué)規(guī)范外來(lái)植物引進(jìn),，推廣市樹(shù)、市花在綠化中的應(yīng)用,。
已經(jīng)種植的行道樹(shù)不得隨意更換,。確需更換行道樹(shù)樹(shù)種的，市,、旗（市,、區(qū)）人民政府綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織論證并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府決定后實(shí)施,。
第二十五條 任何組織和個(gè)人不得擅自占用已建成綠地和規(guī)劃預(yù)留綠地,，已占用的必須限期歸還，并恢復(fù)已建成綠地的使用功能,；不得買賣,、轉(zhuǎn)讓、租賃,、抵押,、置換城鎮(zhèn)公園綠地、防護(hù)綠地,、廣場(chǎng)綠地,、居住區(qū)綠地、道路綠地,；不得在城鎮(zhèn)綠地內(nèi)進(jìn)行與綠地保護(hù)管理無(wú)關(guān)的建設(shè)或者其他占用綠地的活動(dòng),。
第二十六條 因市政基礎(chǔ)設(shè)施等公益性建設(shè)項(xiàng)目，需要臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求綠地管理單位意見(jiàn),，并經(jīng)城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)批準(zhǔn),，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。
臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地期限一般不得超過(guò)1年,，因特殊原因確需延長(zhǎng)的,，應(yīng)當(dāng)提前1個(gè)月向城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)申請(qǐng)延期，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)1年,。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)占用的綠地退出后的第一個(gè)綠化季節(jié)按照原標(biāo)準(zhǔn)或者高于原標(biāo)準(zhǔn)予以恢復(fù)綠地,。
占用單位應(yīng)當(dāng)在被占用城鎮(zhèn)綠地顯著位置公示占用事由、期限和批準(zhǔn)單位,、時(shí)間以及恢復(fù)時(shí)限等相關(guān)信息。
因搶險(xiǎn)救災(zāi)確需臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地的,，搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)施單位可以先行占用,，搶險(xiǎn)救災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。
第二十七條 任何組織和個(gè)人不得擅自移植城鎮(zhèn)綠地內(nèi)的樹(shù)木,。
有下列情形之一的,，確需移植樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)向市,、旗（市,、區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)提出申請(qǐng)：
（一）影響城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的;
（二）嚴(yán)重影響居民采光、通風(fēng)和居住安全的,；
（三）對(duì)人身,、交通、地上地下管線等設(shè)施安全構(gòu)成威脅的,；
（四）影響其他樹(shù)木生長(zhǎng)撫育的,；
（五）其他情形需要移植的。
第二十八條 經(jīng)批準(zhǔn)移植樹(shù)木的,，施工單位應(yīng)當(dāng)在適宜樹(shù)木生長(zhǎng)的季節(jié)按照移植技術(shù)規(guī)程進(jìn)行,。移植樹(shù)木未成活的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)植,。
第二十九條 任何組織和個(gè)人不得擅自砍伐城鎮(zhèn)綠地內(nèi)的樹(shù)木,。
有下列情形之一，確需砍伐的,，應(yīng)當(dāng)向市,、旗（市、區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)提出申請(qǐng)：
（一）經(jīng)鑒定已經(jīng)死亡的,；
（二）發(fā)生檢疫性病蟲(chóng)害可能危及其他植物的,；
（三）危及人身安全或者公共設(shè)施運(yùn)行安全，且樹(shù)木無(wú)移植價(jià)值的,；
（四）郁閉林間伐或者更新改造需要且無(wú)移植價(jià)值的,；
（五）嚴(yán)重影響居民采光,、通風(fēng)和居住安全，且樹(shù)木無(wú)移植價(jià)值的,。
第三十條 城鎮(zhèn)綠化保護(hù)和管理單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)樹(shù)木進(jìn)行定期修剪。
城鎮(zhèn)樹(shù)木的高度應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范與架空線保持安全凈距,。因樹(shù)木自然生長(zhǎng)影響架空線,、管線、交通設(shè)施等公共設(shè)施安全的,，管線或者交通設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)提出申請(qǐng),，城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在兼顧公共設(shè)施安全使用和樹(shù)木正常生長(zhǎng)的前提下及時(shí)組織修剪，電力,、電信,、有線電視、公安機(jī)關(guān),、交通管理等單位和部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合,。
居住區(qū)樹(shù)木生長(zhǎng)影響居民采光、通風(fēng)和居住安全,，居民提出修剪請(qǐng)求的,，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織修剪。
因不可抗力或者突發(fā)性事故導(dǎo)致樹(shù)木傾斜,、倒伏可能危及管線,、交通、建（構(gòu)）筑物及人身安全的,，有關(guān)部門(mén)和單位可以先行扶正,、修剪或者采取其他處理措施，同時(shí)向城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)報(bào)告,。
第三十一條 城鎮(zhèn)綠化保護(hù)和管理單位或者個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管護(hù)，并定期進(jìn)行檢查,，防止責(zé)任事故發(fā)生,。
第三十二條 古樹(shù)名木實(shí)行分級(jí)管理。
任何組織和個(gè)人不得損害古樹(shù)名木生長(zhǎng),，禁止砍伐或者擅自移植,、大修剪古樹(shù)名木。
第三十三條 禁止下列破壞城鎮(zhèn)綠化和綠化設(shè)施的行為：
（一）在樹(shù)木上涂寫(xiě),、刻劃,，攀折、釘栓,，懸掛重物等,；
（二）在綠地內(nèi)設(shè)置商業(yè)廣告標(biāo)牌,，行駛或者停放車輛；
（三）傾倒垃圾,、污水,、有害物質(zhì)，堆放雜物,，焚燒物品,；
（四）種植蔬菜，采花草,，放養(yǎng)家畜家禽,；
（五）采石，挖沙,，取土,；
（六）搭建建筑物、構(gòu)筑物,；
（七）損毀護(hù)欄、灌溉設(shè)施,、排水設(shè)施,、綠化扶木等；
（八）其他破壞城鎮(zhèn)綠化和綠化設(shè)施的行為,。
第四章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本條例第十三條規(guī)定,，委托不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)或者無(wú)資質(zhì)的單位承擔(dān)綠化工程勘察、設(shè)計(jì),、監(jiān)理的,，由市、旗（市,、區(qū)）人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)責(zé)令建設(shè)單位停止違法行為,、限期改正，對(duì)不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)或者無(wú)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予處罰,。
第三十五條 違反本條例第二十九條,、第三十二條、第三十三條規(guī)定,，有下列行為之一的,，由市、旗（市,、區(qū)）人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，并處罰款；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任,；構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
（一）擅自砍伐城鎮(zhèn)樹(shù)木的,，處所砍伐樹(shù)木價(jià)值一倍以上三倍以下罰款；
（二）砍伐或者擅自移植,、大修剪古樹(shù)名木的,，處每株5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；
（三）在樹(shù)木上涂寫(xiě),、刻劃,，攀折、釘栓,，懸掛重物等,，處200元以上500元以下罰款；
（四）在綠地內(nèi)設(shè)置商業(yè)廣告標(biāo)牌,，行駛或者停放車輛,，處200元以上500元以下罰款；
（五）傾倒垃圾,、污水,、有害物質(zhì)，堆放雜物,，焚燒物品,，處500元以上1000元以下罰款；
（六）種植蔬菜,，采花草,，放養(yǎng)家畜家禽，處500元以上1000元以下罰款,；
（七）采石,，挖沙，取土,，處1000元罰款,；
（八）搭建建筑物、構(gòu)筑物,，處1000元罰款,；
（九）損毀護(hù)欄、灌溉設(shè)施,、排水設(shè)施,、綠化扶木等，處1000元罰款；其中涉及違法經(jīng)營(yíng)的,，沒(méi)收違法所得,，并處違法所得三倍的罰款；沒(méi)有違法所得的,，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款,。
第三十六條 城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)和綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十七條 旗（市,、區(qū)）人民政府所在地城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以外以及其他建制鎮(zhèn)的綠化建設(shè)管理,，可以參照本條例執(zhí)行。
第三十八條 本條例自2022年1月1日起施行,。