《呼倫貝爾市第五屆人大常委會五年（2022—2026）立法規(guī)劃》政策解讀
來源:原創(chuàng) 更新時間:2022年4月20日 點擊:40686次
一、立法規(guī)劃的指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記對內蒙古工作重要講話重要指示批示精神,，緊緊圍繞我市第五次黨代會的決策部署,，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路,，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用,，堅持科學立法,、民主立法、依法立法,，增強立法工作的系統(tǒng)性,、及時性、針對性,、有效性,，不斷提高立法質量，為建設更加美麗富饒和諧安寧呼倫貝爾提供法制保障,。
二,、立法規(guī)劃的形成過程
為做好我市2022-2026年五年立法規(guī)劃編制工作，進一步拓寬立法項目來源渠道,，市人大常委會法制工作委員會于2021年初向市直各部門,、各旗市區(qū)人大常委會及社會公眾公開征集《呼倫貝爾市第五屆人大常委會五年（2022—2026）立法規(guī)劃》建議項目，共征集立法建議項目30余件,。法制工作委員會對征集到的立法建議項目進行了匯總梳理,，逐一研究，悉心聽取市人大常委會各工作委員會,、有關部門以及旗市區(qū)人大常委會的意見,，認真研究了人大代表提出的意見建議，論證了法規(guī)立項的必要性,、可行性,、緊迫性，形成了立法規(guī)劃征求意見稿,，并于2021年9月27日再一次征求了市人大常委會各工作委員會,、有關部門以及旗市區(qū)人大常委會對征求意見稿的意見，并根據(jù)各方提出的意見進行了調整,，形成了立法規(guī)劃建議草案,。立法規(guī)劃建議草案數(shù)易其稿，經(jīng)市四屆人大常委會第六十四次,、第六十六次主任會議兩次審議，將立法項目由9件調整為7件,，增加了《呼倫貝爾市生態(tài)文明建設條例》《海拉爾西山國家森林公園樟子松保護條例（暫名）》,；刪除了已有比較詳細的上位法和目前尚不完全具備條件的《呼倫貝爾市城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》《呼倫貝爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《呼倫貝爾市耕地保護條例》《呼倫貝爾市公共場所控制吸煙條例》,；同時將《呼倫貝爾市博克圖鎮(zhèn)歷史建筑保護條例》名稱調整為《呼倫貝爾市歷史文化名鎮(zhèn)名村名街區(qū)歷史建筑保護條例》。2022年2月28日,，市五屆人大常委會第一次主任會議審議通過了立法規(guī)劃建議草案,。
在五年立法規(guī)劃中，還對市委提出立法建議,、主任會議提出地方性法規(guī)案,、人大專門委員會提出地方性法規(guī)案、常委會組成人員五人以上聯(lián)名提出地方性法規(guī)案,、人大代表提出地方性法規(guī)案,、市政府規(guī)章實施滿兩年需要繼續(xù)實施提請制定地方性法規(guī)留出了調研、審議空間,。
三,、立法規(guī)劃的主要內容
深入貫徹落實我市第五次黨代會、市委五屆二次全委會暨全市經(jīng)濟工作會議精神,，積極推進城鄉(xiāng)建設與管理,、環(huán)境保護、歷史文化保護等重點領域立法,。緊貼民生需求,，立切實有效管用的法，探索“小切口”立法實踐,。
一是保障和改善民生,。包括改善農(nóng)村牧區(qū)林區(qū)墾區(qū)人居環(huán)境、加強電梯安全管理等方面的立法項目,。如制定《鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設管理條例》《電梯安全管理條例》等,。二是加大生態(tài)環(huán)境保護力度。包括規(guī)范綠色礦山建設與管理,、促進生態(tài)文明建設,、加強樟子松古樹保護等方面的立法項目。如制定《綠色礦山建設管理條例》《生態(tài)文明建設條例》《海拉爾西山國家森林公園樟子松保護條例》等,。三是促進精神文明建設,。包括加強歷史文化名鎮(zhèn)名村名街區(qū)保護、樹立文明祭祀新風等方面的立法項目,，如制定《歷史文化名鎮(zhèn)名村名街區(qū)歷史建筑保護條例》《文明祭祀條例》等