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呼倫貝爾市大氣污染防治條例
更新時間:2021年3月17日 點擊:44706次
(2019年8月28日呼倫貝爾市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過
2019年11月28日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn))
第一章 總 則
第一條 為保護(hù)和改善大氣環(huán)境,,防治大氣污染,,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例》等法律,、法規(guī),結(jié)合呼倫貝爾市實際,,制定本條例,。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理,。上位法已經(jīng)作出規(guī)定的,從其規(guī)定,。
第三條 防治大氣污染,,應(yīng)當(dāng)堅持規(guī)劃先行、預(yù)防為主,、保護(hù)優(yōu)先,、源頭治理、防治結(jié)合,、公眾參與,、損害擔(dān)責(zé)的原則,建立政府主導(dǎo),、部門監(jiān)管,、企業(yè)盡責(zé)、社會監(jiān)督的綜合治理工作機(jī)制,。
第四條 市,、旗(市區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),加大對大氣污染防治的財政投入,,強(qiáng)化大氣污染防治措施,,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),、運(yùn)輸結(jié)構(gòu),、用地結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,,建立大氣污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制,,統(tǒng)籌解決大氣污染防治中遇到的重大問題,逐步改善大氣環(huán)境質(zhì)量,。
第五條 市、旗(市區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。
發(fā)展和改革,、工業(yè)和信息化、公安,、財政,、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、水利、農(nóng)牧,、商務(wù),、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、林業(yè)和草原等相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理,。
蘇木(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人民政府按照上級人民政府及有關(guān)部門的工作安排,,做好大氣污染防治工作。
第六條 任何單位和個人都有保護(hù)大氣環(huán)境的權(quán)利和義務(wù),,有權(quán)對污染大氣環(huán)境的行為和負(fù)有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行檢舉和控告,。
市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、電子郵箱等,,方便公眾舉報,。
第二章 監(jiān)督管理
第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)實行重點大氣污染物排放總量和大氣環(huán)境質(zhì)量控制制度,并將自治區(qū)人民政府下達(dá)的重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)和環(huán)境空氣質(zhì)量約束性目標(biāo),,分解落實到旗(市區(qū))人民政府,。
第八條 市、旗(市區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)實行大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度,,并將本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo),、大氣污染防治重點任務(wù)完成情況納入政府績效考核,考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開,。
第九條 市,、旗(市區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者大氣環(huán)境違法信息納入統(tǒng)一的征信信息系統(tǒng),,定期向社會公布違法者名單,。
第十條 市、旗(市區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的要求推動生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè),,合理規(guī)劃工業(yè)布局,,新建排放大氣污染物的工業(yè)項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入工業(yè)園區(qū),城市建成區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)限期搬遷或者改造,。
第十一條 市人民政府工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展和改革,、生態(tài)環(huán)境等部門依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,建立嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的重點行業(yè)負(fù)面清單,,淘汰落后產(chǎn)能,。嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能,新建,、改建,、擴(kuò)建項目要實行產(chǎn)能等量或者減量置換。
第十二條 市,、旗(市區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新建,、改建、擴(kuò)建排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的工業(yè)類建設(shè)項目,。
第十三條 向大氣排放污染物的排污單位,,應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
?。ㄒ唬┌凑諊摇⒆灾螀^(qū)的規(guī)定,,設(shè)置大氣污染物排放口及其標(biāo)志,、永久性監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺;
?。ǘ┲鲃咏邮芎团浜仙鷳B(tài)環(huán)境主管部門或者其他監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督性監(jiān)測,;
(三)建立監(jiān)測數(shù)據(jù)檔案,,并保存原始監(jiān)測記錄,。
第十四條 重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范要求,,安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測,、監(jiān)控設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),,保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行,,依法公開主要污染物的名稱、排放方式,、排放濃度和總量,、超標(biāo)排放情況,以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況,,并對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),。
經(jīng)計量認(rèn)證的大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的有效數(shù)據(jù),可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù),。
第十五條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同氣象主管部門建立本行政區(qū)域重污染天氣監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,。
重污染天氣預(yù)報預(yù)警信息由市人民政府統(tǒng)一發(fā)布,其他任何單位和個人不得擅自發(fā)布,。
第十六條 旗(市區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,,報市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案,并向社會公布,。
重點排污單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,,制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。
第三章 防治措施
第十七條 市,、旗(市區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū),并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求,,實施動態(tài)調(diào)整,。在禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃用高污染燃料,。
第十八條 市,、旗(市區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃城市熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱建設(shè),。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū),禁止新建,、擴(kuò)建分散燃燒煤炭,、重油、渣油的供熱鍋爐,;已建不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐,,應(yīng)當(dāng)限期拆除。
第十九條 煤炭主管部門及其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對煤炭質(zhì)量實施監(jiān)管,,加強(qiáng)民用散煤的管理,,禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。
第二十條 儲油儲氣庫,、加油加氣站和使用油罐車,、氣罐車的單位,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用,。其所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位定期檢測,,并將檢測結(jié)果報旗(市區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第二十一條 成品油流通領(lǐng)域行政主管部門及有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對成品油質(zhì)量實施監(jiān)管,。成品油生產(chǎn),、加工、儲運(yùn),、銷售,、使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)管。
第二十二條 市,、旗(市區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)推動轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),加大對廢棄物綜合處置的支持力度,,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動排放大氣污染物的控制,。
市、旗(市區(qū))人民政府農(nóng)牧,、林業(yè)和草原等主管部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)藥,、化肥減量計劃和措施,推廣緩控釋肥等技術(shù),,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)合理施用農(nóng)藥,、化肥等農(nóng)業(yè)投入品,減少氨,、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物的排放,。
禁止在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒,、高毒農(nóng)藥,。
第二十三條 禁止在人口集中地區(qū)和居民住宅區(qū)內(nèi)新建,、改建和擴(kuò)建產(chǎn)生有毒有害氣體、惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營場所,。
在人口集中地區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi),,禁止貯存、加工,、制造或者使用產(chǎn)生惡臭氣體的物質(zhì),,禁止焚燒瀝青、油氈,、橡膠,、塑料、皮革,、電子廢棄物,、生活建筑垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
第二十四條 已建化工,、生物發(fā)酵等向大氣排放惡臭氣體的單位以及垃圾處理廠,、污水處理廠,應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的防護(hù)距離,,安裝凈化裝置或者采取其他措施減少惡臭氣體排放,。
第二十五條 禁止在學(xué)校、醫(yī)院,、居民區(qū)等人口集中區(qū),、旅游景區(qū)和其他公共區(qū)域建設(shè)可能產(chǎn)生惡臭影響的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū),、屠宰場,。
畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū),、屠宰場應(yīng)當(dāng)及時對污水,、畜禽糞便和尸體等進(jìn)行收集、貯存,、清運(yùn),、無害化處理和綜合利用,防止排放惡臭氣體,。
第二十六條 任何單位和個人不得在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品,。
禁止在下列場所新建、改建,、擴(kuò)建排放油煙的餐飲服務(wù)項目:
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(二)未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓,;
(三)商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層,。
排放油煙的餐飲服務(wù)和經(jīng)營場所,,應(yīng)當(dāng)按照要求安裝并正常使用油煙凈化設(shè)施,確保油煙達(dá)標(biāo)排放,。
第二十七條 非道路移動機(jī)械應(yīng)當(dāng)實行排放標(biāo)志管理制度,。對非道路移動機(jī)械裝用的發(fā)動機(jī),根據(jù)其所能達(dá)到的排放階段標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)志,。市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)大氣污染防治需要,,會同有關(guān)部門制定本市的非道路移動機(jī)械標(biāo)志管理規(guī)定。
新增的非道路移動機(jī)械,,其所有人應(yīng)當(dāng)在購買之日起30日內(nèi),,向所在地的行業(yè)主管部門報送非道路移動機(jī)械的排氣污染相關(guān)信息;現(xiàn)有非道路移動機(jī)械的所有人應(yīng)當(dāng)按照新增非道路移動機(jī)械的報送程序進(jìn)行報送,。
第二十八條 非道路移動機(jī)械所有人和使用人應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)行政管理部門的監(jiān)督檢查,,定期對非道路移動機(jī)械進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),使非道路移動機(jī)械排氣符合規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn),。
市,、旗(市區(qū))人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域,。
第二十九條 市,、旗(市區(qū))人民政府根據(jù)城市規(guī)劃合理控制燃油機(jī)動車保有量,推廣應(yīng)用新能源或者清潔能源機(jī)動車,,加快新能源和清潔能源機(jī)動車的配套設(shè)施建設(shè),。發(fā)展公共交通,提高公共交通出行比例,,每年新增或者更新的城市公共汽車應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用新能源或者清潔能源機(jī)動車,。
第三十條 機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過計量認(rèn)證,使用經(jīng)依法檢定合格的機(jī)動車排放檢驗設(shè)備,,按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的規(guī)范,,對機(jī)動車進(jìn)行排放檢驗,并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng),,實現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)實時共享,。機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對檢驗數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定保存檢測信息和有關(guān)技術(shù)資料,,并向生態(tài)環(huán)境主管部門實時傳送檢測數(shù)據(jù),、視頻監(jiān)控等相關(guān)資料。
第三十一條 城市道路清掃保潔推行機(jī)械化作業(yè)方式,,新增和更新的環(huán)衛(wèi)車輛使用新能源或者清潔能源汽車,,合理配備人機(jī)作業(yè)比例,,規(guī)范清掃保潔作業(yè)程序,綜合使用沖,、刷,、吸、掃等手段,,提高城市道路保潔質(zhì)量和效率,,有效控制道路揚(yáng)塵污染。
在城市道路上運(yùn)輸垃圾,、渣土,、砂石、土方,、灰漿等散裝,、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)逐步使用清潔能源,并按照規(guī)定的時間和路線行駛,,采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染,。裝卸物料應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況采取密閉或者噴淋等方式控制揚(yáng)塵污染。
第三十二條 火電,、有色金屬,、建材、熱力生產(chǎn)及供應(yīng)等重點行業(yè)應(yīng)當(dāng)對物料,、廢渣的運(yùn)輸,、裝卸、貯存,、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理,,粉狀物料堆場應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全封閉,塊狀物料應(yīng)當(dāng)安裝抑塵設(shè)施,。
第三十三條 建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)遵守下列防塵規(guī)定:
?。ㄒ唬┏鞘薪ǔ蓞^(qū)的施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)定高度的封閉圍擋;
?。ǘ┰谝?guī)定區(qū)域內(nèi)的施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土,、預(yù)拌砂漿,采用現(xiàn)場攪拌混凝土或者砂漿的場所應(yīng)當(dāng)采取封閉,、降塵,、降噪等措施;
?。ㄈ┧嗪推渌罪w揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)當(dāng)密閉存放或者采取覆蓋等措施,;
(四)施工現(xiàn)場土方作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取防止揚(yáng)塵措施,主要道路應(yīng)當(dāng)定期清掃,、灑水,;拆除建筑物或者構(gòu)筑物時,應(yīng)當(dāng)采用隔離,、灑水等降噪,、降塵措施,并及時清理廢棄物,;
(五)施工現(xiàn)場施工進(jìn)行銑刨,、切割,、焊接、噴漆等作業(yè)時,,應(yīng)當(dāng)采取有效防揚(yáng)塵和有機(jī)廢氣措施,;灰土和無機(jī)料應(yīng)當(dāng)采用預(yù)拌進(jìn)場,碾壓過程中應(yīng)當(dāng)灑水降塵,;
?。┦┕がF(xiàn)場的主要道路及材料加工區(qū)地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理,裸露的場地和堆放的土方應(yīng)當(dāng)采取覆蓋,、固化或者綠化等措施,;施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,并對駛出車輛進(jìn)行清洗,;
?。ㄆ撸┩练胶徒ㄖ倪\(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用封閉式運(yùn)輸車輛或者采取覆蓋措施;建筑物內(nèi)施工垃圾的清運(yùn),,應(yīng)當(dāng)采用器具或者管道運(yùn)輸,,禁止隨意拋擲,施工現(xiàn)場禁止焚燒各類廢棄物,。
第三十四條 道路養(yǎng)護(hù)施工對因道路開挖造成的臨時繞行道路,,應(yīng)當(dāng)采取碾壓、覆蓋,、灑水等措施,,加強(qiáng)抑塵管控。
第三十五條 使用單位應(yīng)當(dāng)對開采過的礦山和服役期滿的尾礦庫,、灰渣庫等,,及時采取邊坡修復(fù)、覆土碾壓,、植物配植等措施,,進(jìn)行生態(tài)復(fù)綠工作。
旗(市區(qū))人民政府對歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù),應(yīng)當(dāng)堅持生物措施與工程措施相結(jié)合,,完成礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理,。
第三十六條 礦山開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理,采取有效措施防治礦山開采,、貯存,、裝卸、運(yùn)輸全過程的揚(yáng)塵污染,,確保揚(yáng)塵達(dá)標(biāo)排放,。
第三十七條 旗(市區(qū))、蘇木(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)落實秸稈禁燒主體責(zé)任,,堅持疏堵結(jié)合,,以秸稈綜合利用為主,因地制宜推進(jìn)秸稈肥料化,、原料化,、飼料化、基料化,、能源化等綜合利用措施,;建立全覆蓋監(jiān)管體系,充分利用科技手段密切監(jiān)測秸稈焚燒情況,,加強(qiáng)管控,,強(qiáng)化秸稈露天焚燒檢查巡查。
第三十八條 市,、旗(市區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)公民采取文明低碳方式舉辦婚慶,、慶典和祭祀活動,根據(jù)實際需要可以規(guī)定煙花爆竹限放的時間和區(qū)域,,限制燃放時間,、品種,在指定區(qū)域祭祀燒紙,,減少燃放煙花爆竹和祭祀燒紙產(chǎn)生的污染,。
第三十九條 旗(市區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級,及時啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,,根據(jù)應(yīng)急需要可以采取下列應(yīng)急措施,,相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合:
(一)責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn),、限產(chǎn)或者錯峰生產(chǎn),;
(二)限制部分機(jī)動車行駛,;
?。ㄈ┩V故┕すさ赝潦阶鳂I(yè)和建筑物拆除施工,;
(四)停止露天燒烤,;
?。ㄎ澹┩V褂變簣@和學(xué)校組織的戶外活動,必要時可以停課,;
?。┙M織開展人工影響天氣作業(yè);
?。ㄆ撸﹪液妥灾螀^(qū)規(guī)定的其他應(yīng)急響應(yīng)措施,。
第四章 法律責(zé)任
第四十條 違反本條例第十三條規(guī)定,未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口標(biāo)志,、監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺的,,由旗(市區(qū))以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,并處5000元以上1萬元以下的罰款,。
第四十一條 違反本條例第十四條規(guī)定,重點排污單位不公開或者不如實公開主要污染物的名稱,、排放方式,、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況,,以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況的,,由旗(市區(qū))以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處2萬元以上20萬元以下罰款,;拒不改正的,,責(zé)令停產(chǎn)整治。
第四十二條 違反本條例第二十四條規(guī)定,,向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處理廠,、污水處理廠,未按照規(guī)定設(shè)置合理防護(hù)距離,、安裝凈化裝置或者采取其他措施減少惡臭氣體排放的,,由旗(市區(qū))以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處1萬元以上10萬元以下罰款,;拒不改正的,,責(zé)令停業(yè)整治。
第四十三條 違反本條例第三十九條規(guī)定,,對拒不執(zhí)行責(zé)令停產(chǎn),、限產(chǎn)決定的企業(yè),旗(市區(qū))以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以查封排污設(shè)施,,處1萬元以上10萬元以下罰款,;拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急措施的,,由旗(市區(qū))以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門處1萬元以上10萬元以下罰款。
第五章 附 則
第四十四條 本條例自2020年1月1日起施行,。