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呼倫貝爾市集中式飲用水水源保護條例
更新時間:2021年3月18日 點擊:46350次
（2019年11月28日呼倫貝爾市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過
2020年4月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準）
第一章 總 則
第一條 為了加強集中式飲用水水源保護，保障飲用水安全,，維護公眾身體健康,，促進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)飲用水水源保護條例》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源的保護和監(jiān)督管理,，適用本條例,。上位法已經(jīng)作出規(guī)定的，從其規(guī)定,。
本條例所稱集中式飲用水水源,，是指通過公共供水系統(tǒng)，向城鄉(xiāng)居民提供生活飲用水的和具有一定供水規(guī)模的地表及地下飲用水水源。
第三條 集中式飲用水水源保護應(yīng)當遵循保護優(yōu)先,、科學(xué)規(guī)劃,、綜合防治、確保安全,、分級負責,、屬地管理的原則。
第四條 市,、旗（市區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源的保護和監(jiān)督管理,。
市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源的污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市,、旗（市區(qū)）人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源規(guī)劃,、工程建設(shè)的具體職責，對集中式飲用水水資源實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。
其他有關(guān)部門,、單位按照各自職責做好集中式飲用水水源保護和管理工作。
第五條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當依法做好本轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源保護工作,。
嘎查村民委員會、社區(qū)居民委員會應(yīng)當積極配合市,、旗（市區(qū)）人民政府有關(guān)主管部門依法做好集中式飲用水水源保護的相關(guān)工作,。
第六條 市、旗（市區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當建立集中式飲用水水源保護誠信評價制度,，對嚴重污染集中式飲用水水源和破壞集中式飲用水水源保護設(shè)施的單位和個人進行公開曝光,，并依法將其違法信息納入信用檔案。
第七條 市,、旗（市區(qū)）人民政府及其生態(tài)環(huán)境,、水行政等主管部門應(yīng)當組織開展集中式飲用水水源保護宣傳教育。
報刊,、廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當開展集中式飲用水水源保護的宣傳,，并進行輿論監(jiān)督,。
第八條 任何單位和個人都有保護集中式飲用水水源的義務(wù)，有權(quán)對污染集中式飲用水水源和損害其保護設(shè)施的行為進行勸阻和舉報,。
第二章 飲用水水源保護
第九條 市,、旗（市區(qū)）人民政府應(yīng)當依法確定集中式飲用水水源，將水質(zhì)良好,、水量穩(wěn)定,、適宜劃定保護區(qū)的水源確定為集中式飲用水水源,，并符合國家相關(guān)標準、水功能區(qū)劃,，避開嚴重污染或者可能污染集中式飲用水水源的建設(shè)項目和工程設(shè)施,。已有的集中式飲用水水源不符合國家有關(guān)水質(zhì)標準等要求，并且不能保障供水安全的,，應(yīng)當重新確定集中式飲用水水源,。
第十條 本市建立集中式飲用水水源保護區(qū)制度。
按照水源類型,，劃分為地表水飲用水水源保護區(qū)和地下水飲用水水源保護區(qū),；按照不同的水質(zhì)標準和防護要求，劃分為一級保護區(qū),、二級保護區(qū),，必要時可以在保護區(qū)外圍劃定一定區(qū)域作為準保護區(qū)。
第十一條 集中式飲用水水源保護區(qū)的劃定,，由市,、旗（市區(qū)）人民政府提出方案，報自治區(qū)人民政府批準,?？缙欤ㄊ袇^(qū)）集中式飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關(guān)旗（市區(qū)）人民政府協(xié)商提出方案,，經(jīng)市人民政府同意后,，報自治區(qū)人民政府批準；協(xié)商不成的,，由市生態(tài)環(huán)境主管部門會同同級水行政,、自然資源、衛(wèi)生健康,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門提出方案,，征求同級有關(guān)部門意見，經(jīng)市人民政府同意后,，報自治區(qū)人民政府批準,。
經(jīng)批準的集中式飲用水水源保護區(qū)由水源所在地旗（市區(qū)）人民政府向社會公告。
第十二條 經(jīng)批準的集中式飲用水水源保護區(qū),，一經(jīng)劃定不得調(diào)整。確實因為水源功能發(fā)生改變,、水質(zhì)不符合飲用水水質(zhì)標準,、水量不能滿足供水要求、水源安全受到威脅等原因需要調(diào)整的,，應(yīng)當按照集中式飲用水水源保護區(qū)劃定的程序辦理,。
第十三條 市,、旗（市區(qū)）人民政府應(yīng)當加強單一水源供水地區(qū)備用水源或者應(yīng)急水源規(guī)劃建設(shè)，遇突發(fā)狀況,，確保正常啟用,。
第十四條 市、旗（市區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當加強水資源管理,，實行最嚴格的水資源管理制度,，科學(xué)調(diào)度水資源，保障集中式飲用水水源取水需求,，保障優(yōu)質(zhì)水優(yōu)先用于城鄉(xiāng)居民飲用,。
飲用水取水依法應(yīng)當申請許可，未經(jīng)批準的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井,，一律予以關(guān)閉,。
第十五條 在集中式飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：
?。ㄒ唬┬陆?、擴建生物發(fā)酵、冶煉,、煉焦,、煉油、化工,、制藥,、印染等對水體污染嚴重的建設(shè)項目，改建增加排污量的建設(shè)項目,；
?。ǘ┒逊拧A倒和填埋垃圾,、糞便,、工業(yè)廢渣、放射性物品,、有毒有害廢棄物等固體廢物,；
（三）從事可能嚴重影響集中式飲用水水源水量和水質(zhì)的礦產(chǎn)勘查,、開采活動,；
（四）利用滲井,、廢棄礦井,、廢棄井孔等排放工業(yè)廢水、生活污水,、礦坑水,；
?。ㄎ澹┦褂脛《尽⒏叨?、高殘留農(nóng)藥或者過度使用化肥,；
（六）丟棄農(nóng)藥,、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械,；
（七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他可能污染飲用水水源的行為,。
第十六條 在集中式飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：
?。ㄒ唬┘惺斤嬘盟礈时Ｗo區(qū)內(nèi)禁止的行為,；
（二）設(shè)置排污口,；
?。ㄈ┬陆ā⒏慕?、擴建排放污染物的建設(shè)項目或者其他設(shè)施,；
（四）從事挖沙,、取土,、采石、非合理化養(yǎng)殖,、灌溉等其他可能造成水土流失的活動,；
（五）與飲用水供水無關(guān)的勘查,、開采等活動,；
（六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他可能污染飲用水水源的行為,。
在集中式飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，已經(jīng)建成的排放污染物的建設(shè)項目,，由市,、旗（市區(qū)）人民政府依法責令拆除或者關(guān)閉。
第十七條 在集中式飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi),，禁止下列行為：
?。ㄒ唬┘惺斤嬘盟炊壉Ｗo區(qū)內(nèi)禁止的行為；
?。ǘ┬陆?、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目,；
?。ㄈ氖路硼B(yǎng)畜禽、旅游,、游泳,、垂釣、漂流,、露營,、野炊、燒烤,、在飲用水水體洗滌,、住宿、餐飲經(jīng)營或者其他可能污染飲用水水體的行為,；
?。ㄋ模┬陆ü贰㈣F路,、橋梁,、輸油輸氣管線等。
在集中式飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi),，已經(jīng)建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目,，由市、旗（市區(qū)）人民政府依法責令拆除或者關(guān)閉,，并給予適當補償,。
第三章 建設(shè)和風險防范
第十八條 集中式飲用水水源保護工程建設(shè)應(yīng)當與集中式飲用水水源工程建設(shè)同時設(shè)計、同時施工,、同時投入使用,。
第十九條 市、旗（市區(qū)）人民政府應(yīng)當組織生態(tài)環(huán)境,、水行政,、公安、交通等有關(guān)部門和集中式飲用水水源管理單位,、供水單位,，設(shè)置界標、警示牌,、宣傳牌等保護區(qū)標志,，建設(shè)防撞護欄、事故導(dǎo)流槽和應(yīng)急池等設(shè)施,，在一級保護區(qū)周邊設(shè)置隔離防護設(shè)施,，實行封閉式管理,。
禁止任何單位和個人擅自改變、破壞集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的標志,、隔離設(shè)施,、視頻監(jiān)控設(shè)備、應(yīng)急防護設(shè)施,。
第二十條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門,、水行政主管部門應(yīng)當履行下列職責：
（一）市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當加強建設(shè)項目對集中式飲用水水源環(huán)境影響評價工作,；
?。ǘ┦小⑵欤ㄊ袇^(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當組織開展集中式飲用水水源安全保障達標建設(shè)評估工作,。
第二十一條 市,、旗（市區(qū)）人民政府應(yīng)當組織制定集中式飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
市,、旗（市區(qū)）人民政府應(yīng)當建立集中式飲用水水源保護安全巡查制度,。
第二十二條 集中式飲用水水源發(fā)生水污染事故或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件，所在地人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,，采取控制或者切斷污染源等有效措施,，組織相關(guān)單位做好應(yīng)急供水準備，保障供水安全,。
相關(guān)重點排污單位應(yīng)當按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，建立集中式飲用水水源污染事故處理應(yīng)急機制,，做好應(yīng)急準備和演練工作,，并根據(jù)實際情況采取應(yīng)急措施，確保飲用水安全,。
飲用水供水單位應(yīng)當根據(jù)所在地集中式飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定本單位專項預(yù)案,，報所在地有關(guān)部門備案，并定期演練,，建立值班巡查制度,，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當及時采取有效措施，并立即報告所在地人民政府供水主管部門,。
集中式飲用水水源管理單位應(yīng)當建立值班巡查制度,，對集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)取水和輸水設(shè)施進行日常巡查，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當及時采取有效措施,，并立即通知供水單位,，同時向所在地人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
第四章 監(jiān)督管理
第二十三條 市、旗（市區(qū)）人民政府應(yīng)當建立集中式飲用水水源生態(tài)保護補償機制,，落實專項資金的籌集,、使用、管理等具體方案,。
跨旗（市區(qū)）供水的市人民政府所在地集中式飲用水水源生態(tài)保護補償專項資金的籌集,、使用,、管理等具體方案,，由市人民政府制定。
跨旗（市區(qū)）供水的旗（市區(qū)）人民政府所在地以及其他集中式飲用水水源生態(tài)保護補償專項資金的籌集,、使用,、管理等具體方案，由用水地旗（市區(qū)）人民政府與供水地旗（市區(qū)）人民政府協(xié)商制定,。
第二十四條 市,、旗（市區(qū)）人民政府應(yīng)當履行下列保護和監(jiān)督管理職責：
（一）將集中式飲用水水源保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、中長期城鄉(xiāng)供水水源規(guī)劃,；
（二）加大對集中式飲用水水源保護的財政投入,，將集中式飲用水水源保護經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,，保障集中式飲用水水源水質(zhì)安全工程建設(shè)、管理需要,；
?。ㄈ嵭屑惺斤嬘盟幢Ｗo工作目標責任制和考核評價制度，將集中式飲用水水源保護目標完成情況作為對本級人民政府有關(guān)部門及其負責人和下一級人民政府及其負責人的年度考核內(nèi)容,，考核結(jié)果應(yīng)當向社會公開,；
（四）將集中式飲用水水源保護情況作為向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的重要內(nèi)容,；
?。ㄎ澹┙⒓惺斤嬘盟幢Ｗo聯(lián)席會議和聯(lián)合執(zhí)法制度，解決集中式飲用水水源保護方面的重大問題,，定期開展聯(lián)合執(zhí)法活動,，及時查處破壞集中式飲用水水源的違法行為；
?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第二十五條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當履行下列保護和管理職責：
?。ㄒ唬┙⒔∪瀼貙嵤┘惺斤嬘盟幢Ｗo管理法律法規(guī)的制度措施；
（二）發(fā)現(xiàn)污染或者可能污染集中式飲用水水源的行為或者其他情形時,，及時制止或者采取措施,，并向上級人民政府和有關(guān)部門報告，配合有關(guān)部門查處違法行為,；
?。ㄈ﹨f(xié)助有關(guān)部門處理突發(fā)環(huán)境事件；
?。ㄋ模┮龑?dǎo)和督促嘎查村民委員會,、社區(qū)居民委員會結(jié)合當?shù)貙嶋H，在村規(guī)民約中規(guī)定嘎查村民,、社區(qū)居民保護集中式飲用水水源的義務(wù),，落實保護措施；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第二十六條 集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的各級河（湖）長,，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源保護,、水域岸線管理、水污染防治,、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)等工作,，監(jiān)督相關(guān)部門履行職責。
第二十七條 市,、旗（市區(qū)）人民政府應(yīng)當組織協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境,、水行政等主管部門，整合集中式飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測資源,，科學(xué)劃分和確定監(jiān)測范圍,、點位和項目，加強水質(zhì)自動監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)警能力建設(shè),，完善監(jiān)測信息系統(tǒng)和共享機制,。
第二十八條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當履行下列職責：
（一）制定集中式飲用水水源保護專項規(guī)劃,；
?。ǘ┟考径戎辽僖淮伪O(jiān)測集中式飲用水水源水質(zhì)、集中式飲用水水源狀況,，并將水源水質(zhì),、水源安全狀況信息向社會公開；
?。ㄈ╅_展集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)污染源監(jiān)督檢查,，及時調(diào)查處理影響和可能影響集中式飲用水水源水質(zhì)的行為,；
（四）定期評估集中式飲用水水源環(huán)境質(zhì)量狀況,，并將評估結(jié)果報告本級人民政府,；
（五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責,。
第二十九條 市、旗（市區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當履行下列職責：
?。ㄒ唬┲贫ú嵤┧唇ㄔO(shè)專項規(guī)劃,；
（二）落實取水許可制度,，制定水源取水計劃,；
（三）制定農(nóng)村牧區(qū)飲水工程規(guī)劃并組織實施,；
（四）指導(dǎo),、監(jiān)管農(nóng)村牧區(qū)飲水工程建設(shè)和運行管理工作,；
（五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責,。
第三十條 市、旗（市區(qū)）人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責做好集中式飲用水水源保護和管理相關(guān)工作：
?。ㄒ唬┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)供水工作,，負責供水設(shè)施建設(shè)以及監(jiān)督管理；
?。ǘ┳匀毁Y源主管部門將集中式飲用水水源保護和相關(guān)建設(shè)項目納入國土空間規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃,，依法查處集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法用地和礦產(chǎn)勘查、開采行為,；
?。ㄈ┺r(nóng)牧主管部門負責集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)種養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)督管理，指導(dǎo)農(nóng)藥,、化肥使用,、畜禽糞污等種養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的綜合利用；
?。ㄋ模?yīng)急管理主管部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)集中式飲用水水源各類突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作,；
（五）衛(wèi)生健康主管部門負責集中式飲用水水質(zhì)監(jiān)測工作,，并定期向社會公布出廠水和末梢水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果,；
?。┙煌ㄟ\輸主管部門建設(shè)并維護穿越集中式飲用水水源保護區(qū)新建、改建,、擴建道路和橋梁的防護以及應(yīng)急設(shè)施,；
（七）公安機關(guān)加強對穿越集中式飲用水水源保護區(qū)危險化學(xué)品運輸車輛的道路交通安全管理,，依法查處故意損毀,、盜竊集中式飲用水水源相關(guān)設(shè)施設(shè)備的行為。
上述主管部門應(yīng)當履行法律,、法規(guī)規(guī)定的集中式飲用水水源其他監(jiān)督管理職責,。
第三十一條 飲用水供水單位應(yīng)當對供水水質(zhì)負責，確保供水設(shè)施安全可靠運行,，保證供水水質(zhì)符合國家有關(guān)標準,。發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)或者出水口水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標準的，應(yīng)當立即采取措施,，并向所在地人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和飲用水供水單位主管部門報告,。
第五章 法律責任
第三十二條 違反本條例第十五條第四項規(guī)定，在集中式飲用水水源準保護區(qū),，利用滲井,、廢棄礦井、廢棄井孔等排放工業(yè)廢水,、生活污水和礦坑水的,，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，限期改正,，并處20萬元以上100萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,，責令停業(yè),、關(guān)閉。
第三十三條 違反本條例第十六條第四項規(guī)定,，在集中式飲用水水源二級保護區(qū),，從事挖沙、取土,、采石,、非合理化養(yǎng)殖、灌溉等其他可能造成水土流失的活動的,，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同相關(guān)部門責令停止違法行為,，沒收非法所得，并處1萬元以上10萬元以下的罰款,。
違反本條例第十六條第五項規(guī)定,，在集中式飲用水水源一級保護區(qū),、二級保護區(qū)內(nèi)從事與集中式飲用水供水無關(guān)的勘查、開采等活動的,，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為,、恢復(fù)原貌，沒收違法所得,，并處10萬元以上50萬元以下的罰款,。
第三十四條 違反本條例第十七條第三項規(guī)定，在集中式飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi),，有下列行為之一的,，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，并處罰款:
?。ㄒ唬┓硼B(yǎng)畜禽的,，處1000元以下的罰款；
?。ǘ┙M織進行旅游,、垂釣、漂流,、露營,、野炊、燒烤或者其他可能污染飲用水水體的活動,，從事住宿或者餐飲經(jīng)營活動的，處2萬元以上10萬元以下的罰款,；個人進行游泳,、垂釣、漂流,、露營,、野炊、燒烤,，在飲用水水體洗滌或者實施其他可能污染飲用水水體的活動的,，處500元以下的罰款。
第三十五條 違反本條例第十五條第五項,、第六項規(guī)定,，在集中式飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)，有下列行為之一的,，由農(nóng)牧主管部門責令改正,，對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款，個人處1萬元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┰诩惺斤嬘盟幢Ｗo區(qū)和準保護區(qū)內(nèi)使用劇毒、高毒,、高殘留農(nóng)藥;
?。ǘ┰诩惺斤嬘盟幢Ｗo區(qū)、河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥,、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械,。
第三十六條 市、旗（市區(qū)）人民政府及其有關(guān)行政管理部門,、單位或者個人在集中式飲用水水源保護工作中,，有下列行為之一的，按照管理權(quán)限,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┪粗贫ū炯壢嗣裾嬘盟幢Ｗo目標和年度計劃的,，未將飲用水水源保護工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的；
?。ǘ┪匆婪ㄉ陥髣澏嬘盟幢Ｗo區(qū)的,；
（三）未依法設(shè)置飲用水水源保護區(qū)地理界標,、警示標志,、隔離防護設(shè)施以及其他防止飲用水水源污染設(shè)施的；
?。ㄋ模┪匆婪ń⒔∪嬘盟幢Ｗo巡查制度的,；
（五）未依法監(jiān)測飲用水水源水質(zhì),，不報送或者未及時報送檢測資料,，未及時公開飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息的；
?。┪匆婪ㄖ贫嬘盟赐话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急方案的,；
（七）未按照規(guī)定處置飲用水水源污染事故,，造成嚴重后果的,；
（八）發(fā)現(xiàn)違法行為或者對違法行為的舉報不及時查處,，或者包庇,、縱容違法行為的；
?。ň牛┪匆婪男新氊煹钠渌樾?。
第六章 附 則
第三十七條 本條例自2020年6月1日起施行,。